秋冬季節(jié)是很多北方城市霧霾高發(fā)的時期，鄭州也不例外。11月15日，鄭州市政府官網(wǎng)發(fā)布《鄭州市2017—2018年秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)實施方案》，根據(jù)方案，應對冬季重污染天氣，2017年11月15日至2018年3月15日，水泥、鑄造行業(yè)、磚瓦窯等行業(yè)將實施停產(chǎn)，鋼鐵、電解鋁等行業(yè)將實施限產(chǎn)。

    《方案》還提出，將對全市錯峰生產(chǎn)企業(yè)用電量實行每日監(jiān)控，每天分析企業(yè)用電量情況，研判企業(yè)是否執(zhí)行落實停產(chǎn)、限產(chǎn)措施。

    最嚴停工令！鄭州石膏板企業(yè)全部停產(chǎn)！

    鄭州市

    2017—2018年秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)實施方案

    為深入貫徹落實市委、市政府關于持續(xù)打好打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，有效應對冬季重污染天氣，確保完成國家省下達的空氣質(zhì)量考核目標，依據(jù) 《 河南省環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領導小組辦公室關于印發(fā)河南省2017—2018年秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)實施方案》 (豫環(huán)攻堅辦 〔2017〕239號)和 《鄭州市人民政府關于印發(fā)鄭州市2017—2018年秋冬季大氣污染綜合整治攻堅行動實施方案及配套方案的通知》 (鄭政文 〔2017〕178號)文件要求，結合鄭州市實際，制定本方案。

    一、工作目標

    認真貫徹落實國家、省和市委、市政府關于開展大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，積極組織水泥、磚瓦窯等工業(yè)企業(yè)實施錯峰生產(chǎn)，切實減輕工業(yè)企業(yè)對冬季重污染天氣的影響，為鄭州市空氣質(zhì)量持續(xù)改善提供有力支撐。

    二、錯峰時間

    2017年11月15日至2018年3月15日

    (一)停產(chǎn)行業(yè)

    1.水泥 (含特種水泥、不含粉磨站和粉磨工序);

    2.鑄造行業(yè):使用煤、焦炭等為燃料的企業(yè);不能穩(wěn)定達標排放的電爐、天然氣爐的企業(yè);

    3.磚瓦窯 (不含以粉煤灰為主要原料，完成煤改氣、煤改電且所有原輔材料和生產(chǎn)設施入棚入倉的加氣混凝土切塊磚企業(yè));

    4.陶瓷 (不含以電、天然氣、管道煤氣等清潔能源為燃料的);

    5.耐材 (不含以電、天然氣等清潔能源為燃料或無焙燒工藝的壓制成型耐材企業(yè));

    6.巖棉企業(yè) (不含電爐);

    7.玻璃棉企業(yè) (不含以天然氣為燃料);

    8.石膏板企業(yè);

    9.達不到特別排放限值的碳素企業(yè);

    10.原料藥生產(chǎn)醫(yī)藥企業(yè)和使用有機溶劑的農(nóng)藥企業(yè)的涉VOCs排放工序，在采暖季原則上實施停產(chǎn)，由于民生等需求存在特殊情況確需生產(chǎn)的，應報河南省人民政府批準。承擔居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務的企業(yè)，擬不納入錯峰生產(chǎn)范圍的，要根據(jù)承擔任務量核定最大允許生產(chǎn)負荷，報鄭州市人民政府批準，并報省攻堅辦備案。

    (二)限產(chǎn)行業(yè)

    1.鋼鐵行業(yè):包括煉鐵、煉鋼、軋 鋼 企 業(yè) (不 含 冷 軋 企業(yè))，限產(chǎn)20%。以生產(chǎn)能力計，采用企業(yè)實際用電量核實;

    2.電解鋁行業(yè):限產(chǎn)30%以上，以電解槽數(shù)量計;

    3.氧化鋁行業(yè):限產(chǎn)30%以上，以生產(chǎn)線計;

    4.達到特別排放限值要求的碳素企業(yè) (以環(huán)保部門認定文件為依據(jù))，限產(chǎn)50%，以生產(chǎn)線計;

    5.焦化行業(yè):出焦時間延長至48小時以上;

    6.有色金屬再生企業(yè)的熔鑄工序:限產(chǎn)50%，以生產(chǎn)線計。

    四、組織實施

    (一)加強組織領導按照屬地管理的原則，各縣 (市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)管委會對本轄區(qū)錯峰生產(chǎn)工作負總責，明確責任單位，堅持一把手親自抓，切實履行地方管理職責，確保工作穩(wěn)步推進。

    (二)制定工作方案

    各縣 (市、區(qū))要結合產(chǎn)業(yè)特點，制定本轄區(qū)的錯峰生產(chǎn)實施方案，措施要具體到企業(yè)，細化到生產(chǎn)線，嚴禁 “一刀切”。各縣 (市、區(qū))要認真排查錯峰生產(chǎn)的清單，指導企業(yè)認真制定鋼鐵、電解鋁、氧化鋁、醫(yī)藥化工等實施限產(chǎn)行業(yè)的 “一廠一策”，并按照時間要求報市工信委備案。

    (三)加強監(jiān)督管理

    一是實施電力監(jiān)控。市環(huán)保局、市供電公司按照省攻堅辦要求，建立工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)用電監(jiān)管監(jiān)控平臺，對全市錯峰生產(chǎn)企業(yè)用電量實行每日監(jiān)控，每天分析企業(yè)用電量情況，研判企業(yè)是否執(zhí)行停產(chǎn)措施、是否按要求落實限產(chǎn)措施，及時發(fā)現(xiàn)問題，并報送市環(huán)境攻堅辦。

    二是加強工作落實。各級工信部門要按照錯峰生產(chǎn)企業(yè)清單督促企業(yè)落實錯峰生產(chǎn)要求，按照工作職責范圍，成立專門督查組，對轄區(qū)內(nèi)的錯峰生產(chǎn)企業(yè)進行檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級督查組每天要深入現(xiàn)場檢查，縣 (市、區(qū))級督查組每周應不少于2次，市級督查組對各縣 (市、區(qū))的企業(yè)執(zhí)行情況進行抽查，確保我市錯峰生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)措施落實到位。 三是加大執(zhí)法力度。各縣 (市、區(qū))環(huán)保部門要加大執(zhí)法檢查力度，采用白天巡查與夜間突擊檢查相結合的方式，加大錯峰生產(chǎn)企業(yè)的巡查頻次，深入開展錯峰生產(chǎn)企業(yè)專項執(zhí)法檢查，對各類環(huán)境違法行為實行 “零容忍”，對不按照錯峰生產(chǎn)方案執(zhí)行停產(chǎn)限產(chǎn)措施的企業(yè)進行嚴厲處罰。四是實行日報告制度。各縣 (市、區(qū))工信部門按要求每日下午16：00以前將工作開展情況和企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)情況報市工信委。

    (四)嚴格督查問責

    各縣 (市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)管委會要對照工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)清單，組織開展專項督查，嚴厲打擊不執(zhí)行錯峰生產(chǎn)要求等環(huán)境違法行為，對未按要求落實停限產(chǎn)的企業(yè)，一律納入停產(chǎn)管控范圍，依法依規(guī)進行嚴肅查處。市環(huán)保督查組要將各縣 (市、區(qū))錯峰生產(chǎn)要求落實情況納入日常督查范圍，作為市環(huán)境攻堅辦月評比、月考核的重要內(nèi)容，對責任不落實、工作不得力以及發(fā)現(xiàn)應列入本方案錯峰生產(chǎn)企業(yè)名單而未列入的地方政府及有關人員，嚴格實施問責。

    (五)注重宣傳引導

    各縣 (市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)管委會要做好錯峰生產(chǎn)政策的宣傳解讀，廣泛宣傳錯峰生產(chǎn)的必要性和重要性，公布舉報電話，落實大氣污染有獎舉報，做好錯峰生產(chǎn)企業(yè)職工思想引導工作，營造全民治污、科學治污、依法治污的濃厚氛圍。