南粵大地上，一幅賞心悅目的“綠美畫卷”正徐徐鋪開(kāi)。

    在不久前的國(guó)際森林日，廣東“21市同心聚力，共建綠美廣東”主題宣傳主場(chǎng)活動(dòng)在河源舉行。其間，“企業(yè)助力綠美廣東生態(tài)建設(shè)聯(lián)盟”正式成立，多元角色介入綠美建設(shè)，帶來(lái)了源源不斷的資金活水。

    2012年至2022年，是廣東“綠色家底”快速積淀的十年。其間，廣東共完成造林和生態(tài)修復(fù)4659.15萬(wàn)畝，全省森林蓄積量從4.86億立方米增至5.78億立方米。未來(lái)五年，廣東計(jì)劃再完成林分優(yōu)化提升和森林撫育提升各1000萬(wàn)畝。

    數(shù)據(jù)顯示，廣東省約60%的地區(qū)處于山地、丘陵地帶，然而以山地為依托的林業(yè)產(chǎn)值卻只占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的5.49%。這一結(jié)構(gòu)性反差意味著，廣東山地林業(yè)資源仍有較大的可開(kāi)發(fā)潛力，如何激活綠色金庫(kù)成為廣東正在思考的問(wèn)題。

    在此背景下，一種三產(chǎn)融合、多元立體的新型經(jīng)濟(jì)模式，正在南粵大地多點(diǎn)開(kāi)花——發(fā)展出生態(tài)可持續(xù)的林下經(jīng)濟(jì)。

    所謂林下經(jīng)濟(jì)，是指依托林地等生態(tài)資源，遵循可持續(xù)原則，以復(fù)合經(jīng)營(yíng)為主要特征的經(jīng)濟(jì)模式，包括林下種植、林下養(yǎng)殖、相關(guān)產(chǎn)品采集加工、森林景觀利用等，其能夠最 大化利用林地空間，將一棵樹(shù)的價(jià)值開(kāi)發(fā)到極致。這將是廣東提高林地資源使用效率的重要嘗試之一。

    從木材加工到全體系開(kāi)發(fā)

    以木材為原料的森林工業(yè)，是人們關(guān)于林業(yè)資源開(kāi)發(fā)的最直觀想象。依托豐富的林業(yè)資源，以“世界工廠”著稱的廣東發(fā)展起包括家具制造、造紙等在內(nèi)的林木加工產(chǎn)業(yè)，并逐漸以更為集約的方式，向更高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈下游發(fā)展。

    例如，廣東省造紙業(yè)穩(wěn)居全國(guó)前列。2021年，廣東紙及紙板產(chǎn)量占全國(guó)比例達(dá)17.7%，且總體呈上升趨勢(shì)。

    此外，廣東還是中國(guó)**的家具生產(chǎn)市場(chǎng)。2021年廣東家具行業(yè)規(guī)上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2168.4億元，在全國(guó)占比將近30%，家具行業(yè)規(guī)上企業(yè)數(shù)量超全國(guó)五分之一，且正逐漸向品牌化、高端化邁進(jìn)，發(fā)展成為特色明顯、鏈條完整的產(chǎn)業(yè)體系。

    除了木材加工，根據(jù)《廣東省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，林業(yè)產(chǎn)業(yè)還包含林草中藥材、種苗花卉、林草碳匯、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等，種類繁復(fù)，覆蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)。

    如何將林業(yè)經(jīng)濟(jì)的多種可能結(jié)合在一起，**化利用林地空間？韶關(guān)給出了一個(gè)答案。

    以位于韶關(guān)市仁化縣的五馬寨生態(tài)園為例，韶關(guān)市五馬寨菌業(yè)有限公司總經(jīng)理陳曄介紹，依托120畝菌類種植基地，五馬寨年蘑菇種植量約為15萬(wàn)千克，每年帶動(dòng)農(nóng)戶戶均增收約3萬(wàn)元。種植業(yè)還延伸出從生產(chǎn)、加工，到冷鏈、包裝、銷售的完整產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增值擴(kuò)容，并在此基礎(chǔ)上發(fā)展出20余項(xiàng)農(nóng)業(yè)科普、親子休閑、自然教育項(xiàng)目。

    除了五馬寨的林菌模式，林下經(jīng)濟(jì)還有諸多“變形”。僅在韶關(guān)仁化縣，便已初步形成了林茶、林果、林藥、林菌、林蜂等林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，帶動(dòng)鐵皮石斛、靈芝、白毛茶、沙田柚等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

    數(shù)據(jù)顯示，2022年上半年，韶關(guān)全市林業(yè)產(chǎn)值達(dá)70.79億元，同比增長(zhǎng)14.66%，惠及農(nóng)民23.28萬(wàn)人。其中，第 一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別為31.16億元、16.41億元和23.21億元，同比分別增長(zhǎng)15.54%、7.56%和19.01%。

    事實(shí)上，韶關(guān)案例僅是廣東林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)縮影。2022年11月，廣東首批林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地名單出爐。名單顯示，油茶、竹木、藥材成為廣東林業(yè)經(jīng)濟(jì)的三大主力，廣東已形成以河源、梅州、韶關(guān)、肇慶、茂名為主場(chǎng)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)格局。林間種菜、菌、茶、花、藥，林下養(yǎng)蜂、禽、魚，林果、林木可采集并進(jìn)行深加工，林中發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)等第三產(chǎn)業(yè)，一座多元立體式綠色金庫(kù)呼之欲出。

    綠美廣東再現(xiàn)綠色金庫(kù)

    《廣東省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出了更為雄心勃勃的目標(biāo)。到2025年，廣東將爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1萬(wàn)億元的目標(biāo)，推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)面積達(dá)2000萬(wàn)畝，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值500億元，并建成200個(gè)省級(jí)以上林下經(jīng)濟(jì)示范基地。

    然而，目前廣東省尚存在山地多而林業(yè)經(jīng)濟(jì)占比低的問(wèn)題。這一結(jié)構(gòu)性矛盾背后，同林業(yè)經(jīng)濟(jì)前期建設(shè)周期長(zhǎng)、投入資金大、運(yùn)營(yíng)易受自然災(zāi)害等不確定性因素影響息息相關(guān)。這些問(wèn)題不僅阻撓著林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也打擊了經(jīng)營(yíng)主體的積極性。

    進(jìn)一步釋放林業(yè)經(jīng)濟(jì)的潛力，成為“十四五”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。對(duì)此，廣東一方面加大了財(cái)政扶持力度，安排省級(jí)專項(xiàng)財(cái)政資金扶持林下經(jīng)濟(jì)，并開(kāi)發(fā)出林業(yè)貸款貼息、稅費(fèi)優(yōu)惠等財(cái)稅支持。

    其中，為提升林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者抗風(fēng)險(xiǎn)能力，調(diào)動(dòng)各地造林育林積極性，廣東推出了政策性森林保險(xiǎn)。

    以廣州為例，目前，全市承保面積387萬(wàn)畝，總承保覆蓋率達(dá)91.18%。其中，公益林已實(shí)現(xiàn)100%承保覆蓋，商品林承保覆蓋率也達(dá)76.46%；保費(fèi)規(guī)模共計(jì)1220.81萬(wàn)元，當(dāng)中98%以上的保費(fèi)由財(cái)政資金承擔(dān)，為全市林業(yè)種植產(chǎn)業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障46.44億元。

    另一方面，廣東還在走一條市場(chǎng)化道路。探索林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分置運(yùn)行，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)參與，借助市場(chǎng)激發(fā)林業(yè)經(jīng)濟(jì)活力，在提升地方林業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模化和韌性的同時(shí)，也引入了先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

    在肇慶廣寧的108萬(wàn)畝竹林里，“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式得到大力推廣，目前已形成龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、家庭林場(chǎng)輻射帶動(dòng)，千家萬(wàn)戶共同參與的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。截至2020年，全縣林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)12.92億元，涉及企業(yè)172家、專業(yè)合作社428家，并帶動(dòng)1.65萬(wàn)農(nóng)戶就業(yè)。

    依托竹種植業(yè)，竹加工制造業(yè)正加速科技轉(zhuǎn)型。相關(guān)企業(yè)加大了生物技術(shù)研發(fā)投入力度，打造竹子深加工技術(shù)研究、竹產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)、竹產(chǎn)業(yè)循環(huán)利用的完整產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品覆蓋了竹原纖維開(kāi)發(fā)利用、竹生物基可降解產(chǎn)品、竹木復(fù)合底板、環(huán)保板、新型木質(zhì)復(fù)合材料、天竺黃應(yīng)用醫(yī)藥等多元類型。

    今年3月25日—27日，中國(guó)（廣寧）竹產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展峰會(huì)在廣東省肇慶市廣寧縣舉辦，國(guó)際竹藤中心與廣寧縣人民政府簽署了竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，23個(gè)竹產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約落戶廣寧，總投資達(dá)39.2億元，竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展將越做越強(qiáng)。

    此外，面對(duì)前期投入大、建設(shè)周期長(zhǎng)的問(wèn)題，林業(yè)經(jīng)營(yíng)者們還可以用林權(quán)換“錢”。2022年，廣東中行首筆“林權(quán)貸”共計(jì)400萬(wàn)元投放清遠(yuǎn)，解決了當(dāng)?shù)亓植柘嚓P(guān)企業(yè)受疫情和洪災(zāi)影響而出現(xiàn)的資金周轉(zhuǎn)問(wèn)題，為清遠(yuǎn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一場(chǎng)“及時(shí)雨”。

    通過(guò)這些財(cái)政和市場(chǎng)手段，廣東正在形成“激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體積極性—林業(yè)經(jīng)濟(jì)活力充分釋放”的良性循環(huán)，也為縣域這一林業(yè)經(jīng)濟(jì)主場(chǎng)地帶來(lái)新的發(fā)展動(dòng)能，并成為“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”順利推進(jìn)的堅(jiān)實(shí)后盾。

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