俄羅斯從2022年1月1日起，將全面禁止出口未加工或粗加工的軟木及高價(jià)值硬木。然而，俄羅斯林業(yè)企業(yè)對(duì)此看法不一。

　　俄羅斯林業(yè)控股公司首席執(zhí)行官康斯坦丁·拉什克維奇嚴(yán)厲批評(píng)木材出口禁令。他認(rèn)為，該禁令對(duì)俄羅斯林業(yè)控股公司和俄羅斯遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)其他加工企業(yè)來(lái)說(shuō)是一場(chǎng)災(zāi)難。目前，遠(yuǎn)東地區(qū)并沒(méi)有可以加工低檔原材料的設(shè)備，無(wú)法利用木漿和低檔木材原料生產(chǎn)紙漿和造紙，同時(shí)也不可能在一年內(nèi)具備紙漿和紙產(chǎn)品的規(guī)模生產(chǎn)能力。同時(shí)，考慮到現(xiàn)行貸款利率，投資回報(bào)期為10到20年的項(xiàng)目根本無(wú)利可圖。拉什克維奇還提議，可出售遠(yuǎn)東地區(qū)2%或3%的森林，以開(kāi)展集約化林業(yè)生產(chǎn)，否則不能保證適合加工的優(yōu)質(zhì)木材供應(yīng)量。

　　然而，俄羅斯最大木材控股公司之一的Segezha集團(tuán)公司對(duì)出口禁令持積極態(tài)度。公司國(guó)家計(jì)劃和林業(yè)政策執(zhí)行部經(jīng)理尼古拉·伊萬(wàn)諾夫表示，Segezha集團(tuán)公司能自給自足70%的木材原料。然而，除硬木漿材外，木材原料短缺是顯而易見(jiàn)的。他認(rèn)為，出口禁令的出臺(tái)能支持木材加工業(yè)發(fā)展，保證木材原料的采購(gòu)。另一家大型企業(yè)伊利姆集團(tuán)公司也指出，木材出口禁令看起來(lái)相當(dāng)正確。禁止出口未加工木材將增加俄羅斯國(guó)內(nèi)木材加工企業(yè)的木材原料供應(yīng)。

　　根據(jù)俄羅斯國(guó)家統(tǒng)一木材備案和交易自動(dòng)化信息系統(tǒng)（LesEGAIS），2020年俄羅斯約有4 000家公司從事木材出口貿(mào)易，而未加工和粗加工軟木和硬木出口禁令將對(duì)他們帶來(lái)不利影響。俄羅斯專家則警告說(shuō)，小型林業(yè)公司根本無(wú)法迅速地轉(zhuǎn)向木材加工生產(chǎn)，如果國(guó)家不幫助提高加工量，那么只有大公司能從木材出口禁令獲益，而中小企業(yè)將面臨失去收入和投資的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，禁止軟木漿材出口將導(dǎo)致產(chǎn)品積壓和價(jià)值下降，還將導(dǎo)致采伐量下降，而鋸材、膠合板用原木等產(chǎn)品的生產(chǎn)成本將增加，致使國(guó)內(nèi)鋸材廠、細(xì)木工企業(yè)、膠合板企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力及效益下降。例如，2019年實(shí)行膠合板用原木出口禁令后，就出現(xiàn)了類似的負(fù)面影響。

　　俄羅斯10多年來(lái)一直致力于打擊木材原料不受控制的出口。然而，木材行業(yè)相關(guān)人士認(rèn)為，完全禁止木材出口是危險(xiǎn)的，可能會(huì)對(duì)行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響，尤其是在遠(yuǎn)東地區(qū)。如果對(duì)未加工木材征收限制性出口關(guān)稅，當(dāng)?shù)毓镜纳虡I(yè)利潤(rùn)將為負(fù)。即使是支持禁令的尼古拉·伊萬(wàn)諾夫也對(duì)禁令過(guò)渡期過(guò)短表示擔(dān)憂，他認(rèn)為不是所有企業(yè)都有時(shí)間進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)出口禁令的影響，對(duì)于遠(yuǎn)東的中小型企業(yè)而言尤其如此。同時(shí)，他呼吁應(yīng)明確“粗加工木材”的概念，指出不應(yīng)該禁止窯干鋸材的出口。

　　據(jù)俄羅斯聯(lián)邦海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2020年俄羅斯未加工木材出口量為1 550萬(wàn)m3，占木材采伐量的7.2%。出口量最大的地區(qū)包括哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)（270萬(wàn)m3）、沃洛格達(dá)州（220萬(wàn)m3）、伊爾庫(kù)茨克州（190萬(wàn)m3）、濱海邊疆區(qū)（160萬(wàn)m3）、列寧格勒州（100萬(wàn)m3）、克拉斯諾亞爾斯克邊疆區(qū)（80萬(wàn)m3）和卡累利阿共和國(guó)（70萬(wàn)m3）。這些地區(qū)的出口量占俄未加工木材出口總量的70%。就出口額而言，俄羅斯各地未加工木材出口額占所在地木材總出口額的12%，而遠(yuǎn)東地區(qū)的這一比例最高，達(dá)42%。

　　為了盡量減少未加工木材出口禁令可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)提高加工能力，遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)正在制定多項(xiàng)措施。俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部和俄羅斯遠(yuǎn)東發(fā)展部正在制定“路線圖”，以刺激遠(yuǎn)東地區(qū)的木材深加工業(yè)發(fā)展。而俄羅斯自然資源部與俄羅斯工業(yè)和貿(mào)易部將與相關(guān)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)合作，基于《2030年林業(yè)綜合體發(fā)展戰(zhàn)略》提出的遠(yuǎn)東地區(qū)林業(yè)綜合體發(fā)展激勵(lì)措施，共同制定戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃。

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