加蓬水森部長(ministre en charge des Eaux et Forêt)李·懷特(Lee White)于2020年9月16日在利伯維爾(Libreville)舉行的工作會議上向總理羅斯·克里斯蒂安尼·奧蘇卡·拉邦達(Rose Christiane Ossouka Raponda)介紹了森林木材部門的創(chuàng)造就業(yè)的戰(zhàn)略計劃(création d’emplois dans le secteur forêt-bois)。
2020年8月,加蓬總統(tǒng)阿里·邦戈·翁丁巴(Ali Bongo Ondimba)宣布到2023年在木材加工業(yè)中增加30 000個工作崗位。目標包括在蘭巴雷內(nèi)和弗朗斯維爾的兩個經(jīng)濟特區(qū)的建立(instauration de deux zones économiques spéciales supplémentaires à Lambaréné et à Franceville)。盡管李·懷特對于國家元首的戰(zhàn)略目標予以押注,但在陳述中還是要求縮減目標中的數(shù)字,但卻在更長遠的計劃中提出了進一步發(fā)展的目標,那就是在2030年,林產(chǎn)部門能夠創(chuàng)造多達200000個就業(yè)崗位。
非洲綠色經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展媒體Afrik21記者塔科勞(Jean Marie Takouleu)2020年9月24日報道稱,恩科經(jīng)濟特區(qū)(zone économie spéciale de Nkok)已成為加蓬政府授予的各種森林特許權(quán)中木材砍伐、貿(mào)易和加工的真正樞紐。恩科經(jīng)濟特區(qū)可追溯代理機構(gòu)(L’agence TraCer-Nkok)的成立確保了當局對于木材交易管理的控制,本機構(gòu)由加蓬經(jīng)濟特區(qū)(Gabon Special Economic Zone,GSEZ)發(fā)起,委托給森林資源管理局(Forêt Ressources Management,F(xiàn)RM)和加蓬的非政府組織(organisation non gouvernementale,ONG)森林之腦(Brainforest)打理。
伐木業(yè)是加蓬國內(nèi)生產(chǎn)總值(produit intérieur brut,PIB/GDP)的重要組成部分:2017年將達到5%。該行業(yè)的增長主要是由于當局的決定使得在2010年禁止了出口整木原木。通過鼓勵木材加工廠的建設(shè)。雖然遠未達到加蓬政府設(shè)定的2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值的20%的目標,許多觀察家還是注意到,由于加蓬政府渴望實現(xiàn)對森林的可持續(xù)開發(fā)的推動,木材業(yè)的活力很強。
加蓬當局在距利伯維爾(Libreville)27千米的1126公頃土地上建立了恩科經(jīng)濟特區(qū)【La Zone économique spéciale (ZES) de Nkok】,當?shù)噩F(xiàn)在是新的木材加工廠集散地,2019年的數(shù)量約為50個。木材加工業(yè)已成為恩科經(jīng)濟特區(qū)的主要活動,這種情況促使加蓬經(jīng)濟特區(qū)(GSEZ)對木材部門(secteur bois)采取企業(yè)社會責任(responsabilité sociale des entreprises,RSE/CSR)的管理方式。
正是在這種情況下,特區(qū)(GSEZ)設(shè)立了可追溯(TraCer)計劃,以確保在區(qū)內(nèi)加工和出售的木材的可追溯性。“了解該地區(qū)出售的木材是否符合伐木可持續(xù)性的法律要求非常重要。我們必須建立一個盡職調(diào)查系統(tǒng)(système de diligence raisonné,SDR)進行風險分析,” 經(jīng)濟特區(qū)企業(yè)社會責任經(jīng)理西爾維·博爾德里尼(Sylvie Boldrini)講到。加蓬經(jīng)濟特區(qū)(GSEZ)是阿里斯綜合工業(yè)平臺(Arise Integrated Inustrial Platforms,Arise IIP)的子公司,西爾維補充說:“作為經(jīng)濟特區(qū)的開發(fā)商,我們也是木材貿(mào)易商,這就是為什么我們希望由獨立機構(gòu)進行風險分析的原因?!?/P>
因此,恩科的可追溯機構(gòu)(l’agence TraCer de Nkok)的管理權(quán)交給了森林資源管理集團(Forêt Ressources Management,F(xiàn)RM)的子公司,專門從事可持續(xù)森林管理。自該機構(gòu)于2018年10月1日成立以來,這家咨詢公司一直與位于加蓬首都利伯維爾的非政府組織(organisation non gouvernementale,ONG/NGO)森林之腦(Brainforest)合作?!叭魏我诙骺平?jīng)濟特區(qū)內(nèi)出售木材的供應(yīng)商都必須首先從可追溯機構(gòu)機構(gòu)獲得免費許可證(agrément gratuit auprès de l’agence TraCer)。具體而言,該機構(gòu)要求提供證明該公司已在加蓬注冊,支付其雇員的社會保障等文件。最重要的是,經(jīng)營者必須證明他遵守加蓬森林法典(code forestier gabonais),也就是說,對森林特許經(jīng)營有一項管理計劃,必須保證其日志的可追溯性,”西爾維(Sylvie Boldrini)解釋說。
除了分析伐木者提供的木材可追溯性之外,可追溯機構(gòu)的團隊還訪問了伐木特許地(concessions forestières),以確保通過文件提供的要素與實際情況之間的一致性。“他們檢查原木上的每個數(shù)字是否與砍伐樹木的樹樁相匹配。如果一切都匹配,則供應(yīng)商將獲得有效期為一年的批準,”經(jīng)濟特區(qū)企業(yè)社會責任可追溯機構(gòu)經(jīng)理弗蘭克·薩卡巴格納格納(Franck Sakabagnagna)講到,并稱,進入經(jīng)濟特區(qū)的每條日志都記錄在一個數(shù)據(jù)庫中,從而促進了其可追溯性。
自2018年10月1日發(fā)布并實施可追溯管理以來,在經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)交易和加工的木材已獲得該系統(tǒng)(TraCer Nkok)的批準。迄今為止,盡職調(diào)查系統(tǒng)確保了向經(jīng)濟特區(qū)供應(yīng)原木的風險很小,甚至可以忽略不計。據(jù)負責可追溯系統(tǒng)的亞歷山大·韋斯蒂爾(Alexandre Westeel)所說,合理的盡職調(diào)查系統(tǒng)(système de diligence raisonné,SDR)極大地促進了加蓬森林經(jīng)營者之間的良性競爭發(fā)展。
為確保加蓬森林砍伐的大部分木材得到加工,恩科經(jīng)濟特區(qū)采取了企業(yè)社會責任(responsabilité sociale des entreprises,RSE/CSR)的管理方式,支持加蓬政府倡導的可持續(xù)伐木政策。這個中部非洲國家當局希望用可持續(xù)采伐的收入代替石油在國民生產(chǎn)總值(PIB/GDP)中的份額(根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù),2017年,這一比例為22.1%)。
加蓬森林與環(huán)境部長李·懷特(Lee White,le ministre gabonais de l’Environnement et des Forêts)在最近的一次郊游中甚至表示,他正在制定一項發(fā)展“林木”部門的戰(zhàn)略(stratégie pour le développement du secteur ??forêt-bois??),將建立人工森林。并在5年內(nèi)創(chuàng)造了50000多個工作崗位,最終的政策將應(yīng)有助于防止資源枯竭,從而可以更好地保護加蓬的生物多樣性。
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