2021年2月25日,荷蘭議會投票否決了對50個林業(yè)生物質(zhì)電熱廠提供新補貼的提案。在此決議之前,荷蘭已有200家生物質(zhì)發(fā)電廠享有政府補貼(其中4家是煤和生物質(zhì)混合能源發(fā)電),年補貼額高達(dá)5.79億歐元(約合6.98億美元)。這些發(fā)電廠的燃料主要是進口自美國東南部和東歐的木質(zhì)顆粒,所生產(chǎn)的木質(zhì)生物質(zhì)能源在荷蘭可再生能源中的比重達(dá)到61%,為1 730萬人口提供了電力服務(wù)。
荷蘭議會此次決議離不開環(huán)保主義者多年來對議員的積極游說,認(rèn)為政府需要采取措施減少國民對木質(zhì)生物質(zhì)能源的依賴。荷蘭清潔空氣委員會專家表示:“此次否決提供額外補貼的舉措只是權(quán)宜之計,未來還應(yīng)推動政府進一步限制已經(jīng)批準(zhǔn)的生物質(zhì)能源生產(chǎn)補貼?!?020年,《荷蘭電訊報》(荷蘭最大的晨報日刊)公布的一項調(diào)查顯示,98%的民眾反對向木質(zhì)顆粒類生物質(zhì)能源生產(chǎn)提供補貼。
但從業(yè)者卻認(rèn)為此項否決是“行業(yè)內(nèi)罕見的倒退”。世界生物質(zhì)能源協(xié)會主席克里斯蒂·雷克斯表示,“生物質(zhì)能源協(xié)會的會員都非常關(guān)心森林的健康,所采用的生物質(zhì)燃料均為可持續(xù)采集,以保障森林碳儲量,促進森林可持續(xù)增長。荷蘭對生物質(zhì)能源補貼的限制決定和英國脫歐的決定一樣錯誤。事實上,荷蘭與其他歐盟國家相比,可再生能源利用水平較為落后。該舉措只是為了美化其在氣候保護中的表現(xiàn)。”
未來,荷蘭對生物質(zhì)能源的鼓勵性政策可能會進一步縮緊。荷蘭大選已于2021年3月17日舉行,是2021-2022年歐盟選舉季第一個進行選舉的歐盟國家。有專家認(rèn)為,荷蘭這一最新舉措不僅標(biāo)志著“木質(zhì)生物質(zhì)能源不是碳中和的最佳方案”這一觀點已經(jīng)在歐盟國家決策層產(chǎn)生了影響,也是一個風(fēng)向標(biāo),預(yù)示著歐盟下一步會重新審議《歐盟可再生能源指令-II》(RED-II)。對此,荷蘭領(lǐng)導(dǎo)人、現(xiàn)任歐盟副主席蒂默曼斯和內(nèi)閣主席迪德里克·薩姆森均表示愿意重新審議RED-II法規(guī),一是研究是否要限制對木質(zhì)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的補貼,二是討論是否繼續(xù)不將生物質(zhì)燃燒所致的碳排放納入歐盟碳匯計量之中。
當(dāng)前,以木質(zhì)顆粒為代表的木質(zhì)生物質(zhì)原料產(chǎn)業(yè)依然呈蓬勃發(fā)展態(tài)勢。尤其是美國,作為世界上最大的木質(zhì)顆粒市場,其生產(chǎn)量會持續(xù)增長。美國農(nóng)業(yè)部對外農(nóng)業(yè)服務(wù)部門2021年2月公布的數(shù)據(jù)顯示,2020年美國出口木質(zhì)顆粒近726萬t,同比增長5%,出口額約9.8億美元。北卡羅來納州產(chǎn)量居美國各州之首,年產(chǎn)量250萬t,相當(dāng)于2.47萬hm2林地的木材產(chǎn)量。英國是美國木質(zhì)顆粒的主要進口國,2020年共進口563萬t,其次是荷蘭,達(dá)到62萬t。
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