生態(tài)環(huán)境部最近發(fā)文通報指出，多家環(huán)評機構和工程師存在編制環(huán)評文件質(zhì)量較差、質(zhì)量控制制度落實不到位、資質(zhì)申請中隱瞞相關情況等問題，將被作為重點監(jiān)管對象。通報顯示，環(huán)評文件質(zhì)量較差占到問題總數(shù)的九成，16家環(huán)評機構連續(xù)兩年被通報。

    環(huán)境影響評價，是指對規(guī)劃和建設項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。環(huán)境影響評價是卡住違規(guī)建設項目的硬杠杠，是環(huán)境風險的過濾器、安全閥。其中，環(huán)評文件質(zhì)量是環(huán)評工作的基礎，直接影響環(huán)評效力發(fā)揮。

    近幾年，在轉(zhuǎn)變政府職能、持續(xù)深化“放管服”改革的背景下，改革也成為環(huán)評領域的關鍵詞，取得不少實實在在的進展。全國環(huán)保系統(tǒng)358家環(huán)評機構分3批全部完成脫鉤，環(huán)評中介“紅頂子”被摘掉，環(huán)評壟斷、權力尋租等問題被重拳整治；環(huán)評審批程序進一步簡化，約占環(huán)評審批數(shù)量50%的登記表項目由審批制改為備案制，基層環(huán)保部門的行政成本和企業(yè)負擔大大減輕；越來越多的項目環(huán)評審批權下放到省級乃至市縣級環(huán)保部門。

    改革成績可喜，但也存在一些突出問題。從通報中可以看出，有的地方把關不嚴，編造數(shù)據(jù)、弄虛作假的環(huán)評文件時常出現(xiàn)， 江蘇 久力環(huán)境工程有限公司一年之內(nèi)被行政處理處罰8次，6次是因為主持編制的環(huán)評文件質(zhì)量較差；有的地方重放輕管，甚至一放了之，導致“接不住”“管不好”，環(huán)評流于形式；有的地方觀念轉(zhuǎn)變不到位，仍存在“重審批、輕監(jiān)管”“重事前、輕事中事后”的現(xiàn)象；還有的地方執(zhí)行環(huán)評制度不到位，環(huán)評剛性約束不強，甚至成了“花架子”。

    環(huán)評改革，該改的要改、該放的要放、該簡的要簡，但該嚴的須嚴、該管的須管、該查的須查，真正發(fā)揮環(huán)評在源頭上預防污染的關鍵作用。

    應嚴格落實環(huán)境影響評價法，讓相關法律法規(guī)成為“通電的高壓線”。環(huán)評法自2003年9月1日起施行，2016年做了修改完善。規(guī)劃和建設項目的環(huán)境影響評價應該如何開展、違法應承擔什么法律責任，環(huán)評法均有明確規(guī)定。治沉疴須用猛藥。切實落實好相關法律法規(guī)，提高違法成本，讓違法者付出應有的巨大代價，環(huán)評走過場的現(xiàn)象才會越來越少。

    有關部門應不斷加強基礎能力建設，強化對環(huán)評機構和隊伍的管理。嚴厲打擊資質(zhì)申請隱瞞真實情況、弄虛作假等行為，建立環(huán)評隊伍責任清單，探索建立環(huán)評工程師對環(huán)評報告質(zhì)量承諾制度。環(huán)評機構弄虛作假，導致環(huán)境污染和生態(tài)破壞的，應承擔連帶責任。

    在環(huán)評編制和審批過程中，信息公開和公眾參與至關重要。應進一步推進“陽光環(huán)評”，將環(huán)評各環(huán)節(jié)、各領域、各單位的信息向全社會公開，把環(huán)保部門、地方政府、企業(yè)、環(huán)評機構和從業(yè)人員的行為均置于陽光下，放到公眾視野范圍內(nèi)，接受全社會監(jiān)督。

    眼下，生態(tài)環(huán)境保護形勢依然嚴峻，污染防治攻堅戰(zhàn)激戰(zhàn)正酣，環(huán)評這一重要關口不容有失。只有繼續(xù)大力深化環(huán)評改革，鐵腕整治違法違規(guī)行為，牢牢把好環(huán)評關，才能守護良好生態(tài)環(huán)境和廣大公眾的利益，早日實現(xiàn)美麗中國的目標。