一、國家林業(yè)局發(fā)布三大林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

    事件回放：2013年，國家林業(yè)局就林業(yè)機械產(chǎn)業(yè)、竹產(chǎn)業(yè)、沙產(chǎn)業(yè)三大林業(yè)產(chǎn)業(yè)先后發(fā)布《全國林業(yè)機械發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）》、《全國防沙治沙規(guī)劃（2011-2020）》和《全國竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020）》。《規(guī)劃》明確了三大林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想和目標任務(wù)，并結(jié)合各產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對下一階段工作提出了具體要求。

    【入選理由】從全局高度指導林產(chǎn)業(yè)發(fā)展

     林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開國家層面的宏觀指導，三大林業(yè)產(chǎn)業(yè)《規(guī)劃》作為國家林業(yè)局指導林業(yè)機械產(chǎn)業(yè)、竹產(chǎn)業(yè)、沙產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展而規(guī)劃編制的綱領(lǐng)性文件，從全局高度對相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了規(guī)劃指導。

    編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要手段,對于優(yōu)化生產(chǎn)力布局、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提升經(jīng)濟綜合競爭力具有重大意義。林業(yè)機械產(chǎn)業(yè)、竹產(chǎn)業(yè)、沙產(chǎn)業(yè)都已列入國家林業(yè)局提出的重點發(fā)展十大林業(yè)產(chǎn)業(yè)行列中，三大規(guī)劃的出臺不僅將促進這三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還將對整個林業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級起到示范作用。

    《規(guī)劃》既有高屋建瓴的總領(lǐng)內(nèi)容，也有“接地氣”的細節(jié)關(guān)注；既有為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“提氣”的扶持政策，也有指出產(chǎn)業(yè)發(fā)展桎梏所在的“開方問診”。這些相關(guān)內(nèi)容也將由文字變成行動，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

    除了有的放矢地提出相關(guān)產(chǎn)業(yè)未來一段時期的發(fā)展方向外，《規(guī)劃》還對各地區(qū)、各部門結(jié)合全國和各自實際，制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)中長期規(guī)劃具有重要的指導意義。

    二、“國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)”推選工作啟動

    事件回放：2013年12月19日，國家林業(yè)局發(fā)布《關(guān)于國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)推選和管理工作實施方案（試行）的通知》，明確了國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)推選和管理的程序、分類標準、基本條件等相關(guān)內(nèi)容。《通知》明確指出，重點龍頭企業(yè)由省級林業(yè)主管部門負責組織推薦，推薦企業(yè)需符合10項基本條件。

    【入選理由】培育壯大轉(zhuǎn)型升級的“火車頭”

    對首批國家級林業(yè)重點龍頭企業(yè)的選定，林業(yè)產(chǎn)業(yè)界已經(jīng)期盼了太久！

    “火車跑得快，全靠車頭帶”。中國由林業(yè)產(chǎn)業(yè)大國向強國跨越的征程中，怎能沒有龍頭企業(yè)這個“火車頭”的帶動？推選、培育一支高水平、高效能、高帶動能力的“火車頭”團隊，對于中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要性已不言而喻。隨著國家級林業(yè)重點龍頭企業(yè)推選和管理工作的啟動，關(guān)于龍頭企業(yè)的各項扶持政策也已配套出臺，行業(yè)整合資源、扶強扶大的信號更加強烈。重點扶持和培育好林業(yè)重點龍頭企業(yè)，能夠進一步充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，積極推動和協(xié)調(diào)對龍頭企業(yè)的政策扶持，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵林業(yè)企業(yè)做大做強、健康發(fā)展。

    國家林業(yè)局在發(fā)布《通知》后，又緊接著啟動了2013年林業(yè)重點龍頭企業(yè)的推選工作。此前，江西、山東、湖北等地已陸續(xù)開展了省級龍頭企業(yè)的選定工作，為國家級龍頭企業(yè)“排頭兵”的組建奠定了基礎(chǔ)，國家林業(yè)龍頭企業(yè)這個“火車頭”正呼嘯駛來。

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    三、中國膠合板打贏中美貿(mào)易戰(zhàn)

    事件回放：2013年11月5日，從美國傳來喜訊，歷時1年多的美國對華硬木裝飾膠合板反傾銷和反補貼調(diào)查終于塵埃落定，終裁調(diào)查以無損害結(jié)案。這意味著美國將不會對中國產(chǎn)硬木裝飾膠合板產(chǎn)品征收反傾銷和反補貼的懲罰性關(guān)稅，中國膠合板對美出口將恢復正常。

    【入選理由】在國際舞臺上挺起中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的脊梁

    這是一次將銘記在中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)對外貿(mào)易發(fā)展史上的重要勝利。
 
    這不僅是中國木制林產(chǎn)品在國際“雙反”調(diào)查中的首次勝利，也是自2010年以來美國對我國24次“雙反”調(diào)查4個勝訴案件中涉案金額最大、影響最為廣泛的一次勝利。

    隨著我國林產(chǎn)品國際貿(mào)易地位的逐年提高，西方貿(mào)易保護主義明顯升溫，國際貿(mào)易壁壘頻增。中國已成為國際“雙反”調(diào)查的最大受害者，且有越演越烈的趨勢。在遭受了多起“雙反”調(diào)查后，中國企業(yè)開始了積極正面的反擊。經(jīng)過一年的堅持努力，終于迎來了這次來之不易的勝利，對中國林企甚至對整個中國企業(yè)都有著深遠的意義。

    “雙反”調(diào)查就像流行性感冒，假如不能及時制止，其他國家也會聞風而動。此次中國膠合板“雙反”的勝訴，不僅保住了中國企業(yè)出口美國的貿(mào)易，確定了中國膠合板在美國市場的地位，也降低了其他國家對我國膠合板企業(yè)設(shè)置貿(mào)易壁壘的風險。

    面對此次“雙反”，我們讓全世界看到了中國企業(yè)的團結(jié)與勇敢。打擊、傷痛不可避免，中國企業(yè)要從傷痛中學會自省、勇于創(chuàng)新、強筋健骨，這才是這場勝利的真正意義所在！

    四、“兩板”期貨大連商品交易所上市

    事件回放：2013年12月6日，纖維板、膠合板期貨合約在遼寧大連商品交易所正式上市交易，這是我國目前唯一的林木類期貨合約?！皟砂濉逼谪浬鲜薪灰缀霞s標的為中密度纖維板和細木工板；在期貨合約和規(guī)則的設(shè)計上，大商所針對“兩板”的品種特點和市場運行規(guī)律，設(shè)置了一整套嚴密的風險防范體系，將有力確保期貨產(chǎn)品的平穩(wěn)運行和市場功能的有效發(fā)揮。

    【入選理由】填補我國林木領(lǐng)域期貨產(chǎn)品的空白

    金融期貨工具到底如何影響林業(yè)實體經(jīng)濟？一系列更深遠的期待進一步強化了“兩板”期貨上市的歷史意義。

    人造板是我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，生產(chǎn)量和消費量都居世界首位。膠合板和纖維板是人造板中最大的兩個子品種。這兩個品種作為期貨交易品種上市，對于人造板行業(yè)乃至整個林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展都具有十分重要的意義。

    “兩板”期貨上市，可以為行業(yè)提供價格發(fā)現(xiàn)的工具，能夠幫助企業(yè)有計劃地安排生產(chǎn)和銷售；幫助企業(yè)進行套期保值，規(guī)避價格波動風險，增強抵御風險能力；推廣先進管理理念與規(guī)范，引導人造板行業(yè)規(guī)模化發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)整體升級。

    “兩板”期貨的上市，進一步拉近了金融資本市場和林業(yè)產(chǎn)業(yè)實體經(jīng)濟的距離，將充分發(fā)揮市場在林業(yè)資源配置中的作用，同時提高社會對整個林業(yè)產(chǎn)業(yè)的關(guān)注度。

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    五、打擊非法木材中國在行動

    事件回放：近年來，中國在打擊木材非法采伐和貿(mào)易問題方面采取了一系列重大動作，2013年尤為突出。2013年3月26日、27日，以打擊木材非法采伐和貿(mào)易為主題的兩場座談會先后在北京和廣州舉行，中國紅木進口加工貿(mào)易重點地區(qū)達成了共同打擊非法木材的《廣州共識》；2013年11月15日，首批8家企業(yè)獲得由中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會頒發(fā)的中國木材合法性認定證書，我國木材合法性認定工作取得了階段性進展。

    【入選理由】為綠色貿(mào)易建立起“金鐘罩”

    面對日益嚴重的全球森林問題，打擊木材非法采伐及相關(guān)貿(mào)易行動已被國際社會列為重點議程，受到各國重視，國際社會也開始廣泛地采取各項行動。

    作為木材進出口貿(mào)易大國，中國的一舉一動自然受到各國的關(guān)注。中國始終堅持嚴厲打擊木材非法采伐和貿(mào)易的堅定立場，不斷完善木材監(jiān)管體系，深入開展森林認證工作，探索推進木材合法性來源認定，并積極與國際社會和區(qū)域組織共同開展打擊木材非法采伐和相關(guān)貿(mào)易的聯(lián)合行動，取得了明顯效果，為促進世界的木材合法采伐和貿(mào)易、保障全球生態(tài)安全作出了貢獻。

    中國木材合法性認定工作將逐步擴大范圍，中國對非法木材采伐和貿(mào)易的打擊力度也將逐步加大，相信中國為非法木材設(shè)置的一系列“高壓線”，將進一步推動綠色木材貿(mào)易的推廣和擴大。

    六、國家林業(yè)局對林業(yè)產(chǎn)業(yè)“簡政放權(quán)”

    事件回放：2013年6月18日和8月14日，國家林業(yè)局先后發(fā)布《關(guān)于規(guī)范木材運輸檢查監(jiān)督管理有關(guān)問題的通知》和《關(guān)于進一步改進人造板檢驗檢疫管理的通知》，主要針對與林產(chǎn)工業(yè)息息相關(guān)的兩項政府審批、檢查制度作出重大調(diào)整：一是從2013年8月1日起人造板運輸將不再需要辦理運輸證，二是對四類符合規(guī)定的人造板取消了植物檢疫。這兩個促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的出臺，直接體現(xiàn)出國家林業(yè)局推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、為企業(yè)服務(wù)的決心和力度。

    【入選理由】政策“松綁”釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

    林業(yè)產(chǎn)業(yè)近幾年正在經(jīng)歷前所未有的轉(zhuǎn)型時期，為企業(yè)提供穩(wěn)定寬松的發(fā)展環(huán)境、促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是國家林業(yè)局出臺的一系列扶持政策的根本所在。而產(chǎn)業(yè)和市場的轉(zhuǎn)型不可能脫離政府獨立完成。《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》要求，以職能轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，繼續(xù)簡政放權(quán)，處理好政府和市場的關(guān)系。這鼓勵政府部門從繁雜的微觀事務(wù)中退出，將更多精力放在強化宏觀管理、提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)上。而政府服務(wù)引導功能的強化，將促進政府和市場雙重成熟，激發(fā)市場的內(nèi)在動力。

    簡政放權(quán)，并不是放任不管。國家林業(yè)局將加大力度鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會，開展行業(yè)自律、規(guī)范管理、推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。政府、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)將各司其職、分工協(xié)作，共同建立起一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的健康生態(tài)環(huán)境。

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    七、國家林業(yè)局首次發(fā)布兩個林業(yè)會展規(guī)范

    事件回放：2013年10月31日，在第六屆中國義烏國際森林產(chǎn)品博覽會新聞發(fā)布會上，國家林業(yè)局正式對外發(fā)布《中國重點林業(yè)展會數(shù)據(jù)統(tǒng)計與發(fā)布辦法》和《中國重點林業(yè)展會獎項設(shè)置和評獎指導意見》兩個會展規(guī)范。《辦法》規(guī)范了中國重點林業(yè)展會數(shù)據(jù)的統(tǒng)計口徑，旨在保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、可靠，為相關(guān)部門制定政策和科學決策提供依據(jù)；《意見》統(tǒng)一了林業(yè)會展獎項設(shè)置和評比方法，旨在指導中國林業(yè)展會品牌建設(shè)，促進中國林業(yè)展會有序、健康發(fā)展。

    【入選理由】中國林業(yè)展會將有“國標”領(lǐng)航

    “兩個規(guī)范”的發(fā)布,是林業(yè)會展經(jīng)濟發(fā)展的一次有益嘗試與突破，填補了國內(nèi)林業(yè)展會統(tǒng)計與發(fā)布、獎項設(shè)置和評獎的空白，使中國林業(yè)展會終于有了國家規(guī)范。

    近年來，林業(yè)展會蓬勃發(fā)展，成為展示我國林產(chǎn)品及林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新面貌、新成就的重要平臺。但林業(yè)會展在快速發(fā)展的過程中也暴露了同質(zhì)化、無序化等問題，迫切需要頂層引導和規(guī)范?！皟蓚€規(guī)范”的出臺，對于規(guī)范、引導、提升國內(nèi)林業(yè)展會經(jīng)濟將起到重要作用。同時，“國標”不僅適用于國家林業(yè)局主辦的林業(yè)展會，還為協(xié)會、地方以及社會團體主辦的林業(yè)展覽會提供了可參照執(zhí)行的標準，將從整體上進一步加強中國林業(yè)展會的標準化建設(shè)，促進林業(yè)會展的有序健康發(fā)展。

    八、多方發(fā)力共促紅木產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

    事件回放：紅木產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級在2013年又出“組合拳”。2013年3月3日，最新CITES附錄中的管制紅木樹種由之前的5種上升至7種，管制級別也有所提高；幾天后，向社會公眾介紹紅木相關(guān)知識的首部通俗讀本——《中國紅木消費指南》對外發(fā)布，引領(lǐng)紅木投資理性消費邁出一大步；2013年11月8日，中國大宗紅木現(xiàn)貨電子交易平臺啟動，紅木交易走向現(xiàn)代化與金融化。

    【入選理由】“緊箍咒”下明辨可持續(xù)發(fā)展方向

    真假難辨、以次充好、價格大起大落……這些紅木行業(yè)的詬病一直是業(yè)界難以名狀的痛。CITES公約關(guān)于紅木樹種的新管制，如同給紅木產(chǎn)業(yè)的不可持續(xù)發(fā)展設(shè)置了制度上的“緊箍咒”，進一步明確了紅木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。無論是首個消費指南，還是電子平臺的上線，都是生產(chǎn)領(lǐng)域作用于消費領(lǐng)域的體現(xiàn)，而消費者的理性消費和交易方式的革新也必將反作用于生產(chǎn)領(lǐng)域，為紅木產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

    從CITES公約新規(guī)出臺，到《指南》發(fā)布，再到電子化交易平臺的啟動，這將極大地減少紅木產(chǎn)業(yè)從生產(chǎn)到流通、再到銷售過程中存在的諸多亂象，為紅木制品的生產(chǎn)、消費和市場培育提供了前瞻性的科學指導，在傳承與發(fā)展紅木工藝，鑄造與創(chuàng)新紅木精品，以及促進紅木消費市場健康發(fā)展起了不可替代的作用。這一系列舉措將有利于提升我國大宗紅木現(xiàn)貨交易在國際市場上的話語權(quán)、定價權(quán)，進一步規(guī)范紅木行業(yè)的發(fā)展。

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    九、首屆中國森林生態(tài)產(chǎn)品成果展舉辦

    事件回放：2013年11月25日-27日，首屆中國森林生態(tài)產(chǎn)品成果展在北京舉辦，匯集了數(shù)百家優(yōu)秀企業(yè)和數(shù)千種優(yōu)質(zhì)森林生態(tài)產(chǎn)品。本次成果展的核心內(nèi)容是“發(fā)展森林生態(tài)經(jīng)濟、培育森林產(chǎn)業(yè)鏈條、開發(fā)森林生態(tài)產(chǎn)品”。為期3天的展會成果豐碩，共簽訂價值329萬元的訂購意向合同，現(xiàn)場成交額達542萬元。

    【入選理由】森林生態(tài)產(chǎn)品的首個“大舞臺”

    在新時期、新形勢下滿足消費者對于生態(tài)產(chǎn)品的迫切需求，林業(yè)行業(yè)責無旁貸。首屆中國森林生態(tài)產(chǎn)品成果展，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的“生態(tài)產(chǎn)品”首次提供了一個全國范圍集中展示的“大舞臺”。

    盡管我國在發(fā)展森林生態(tài)產(chǎn)品的過程中小有建樹，但就系統(tǒng)展示我國森林生態(tài)產(chǎn)品成果、鼓舞產(chǎn)業(yè)發(fā)展士氣而言，我國還缺乏一個長期有效的交流機制，首屆中國森林生態(tài)產(chǎn)品成果展在一定程度上彌補了這方面的不足。

    如果說發(fā)展森林生態(tài)經(jīng)濟是先導，培育森林產(chǎn)業(yè)鏈條就是手段，二者相輔相成缺一不可。把開發(fā)森林生態(tài)產(chǎn)品作為增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力的主要依托，把森林生態(tài)經(jīng)濟作為生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)發(fā)展的重要支撐，此次森林生態(tài)產(chǎn)品成果展不僅是對黨的十八屆三中全會提出的“加快完善現(xiàn)代市場體系建設(shè)上做有實質(zhì)意義的邁步”的有力踐行，更是對提升森林生態(tài)產(chǎn)品市場競爭力的內(nèi)在要求，體現(xiàn)出我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在不斷完善與飛躍。

    十、油用牡丹產(chǎn)業(yè)“向陽”發(fā)展

    事件回放：油用牡丹產(chǎn)業(yè)作為木本糧油領(lǐng)域的“后起之秀”，正在全國掀起一陣發(fā)展熱潮，特別是2013年，油用牡丹產(chǎn)業(yè)取得了前所未有的實質(zhì)性推進。繼2013年4月19日，中國林業(yè)經(jīng)濟學會油用牡丹經(jīng)濟專業(yè)委員會成立之后，2013年9月和12月，全國油用牡丹發(fā)展戰(zhàn)略研討會和油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家座談會又分別在安徽銅陵和山東菏澤召開，為我國油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展建言獻策，蓄勢領(lǐng)航。

    【入選理由】木本糧油涌現(xiàn)“后起之秀”

    觀賞牡丹早已聲名在外，如今油用牡丹也已聲名鵲起。油用牡丹勢不可擋的發(fā)展勁頭，源自“牡丹籽油”在保障我國糧油安全等方面的重要角色和巨大潛力。

    據(jù)權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，目前，我國食用油對外依存度已超過60%，早已超過了國際安全預(yù)警線。大力發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)，是黨中央、國務(wù)院站在保障我國糧油安全、促進農(nóng)民增收致富的戰(zhàn)略高度作出的重大決策。油用牡丹產(chǎn)業(yè)作為木本糧油領(lǐng)域的“后起之秀”，近年來，在山東、甘肅、安徽等十幾個?。▍^(qū)）迅猛發(fā)展，大有“燎原”之勢。

    “后起之秀”之所以值得關(guān)注，還在于它無法預(yù)估的綜合效益。扶持油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，事關(guān)國計民生，對于促進我國油料生產(chǎn)、保障糧油安全、改善生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入、推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、建設(shè)美麗中國等都具有十分重要的意義。

(作者： 《中國綠色時報》綠色產(chǎn)業(yè)編輯部)