7月17日-19日，2013年瀕危物種履約管理工作暨培訓(xùn)會議在吉林松江河召開。國家林業(yè)局副局長張建龍在第一次全體大會上指出，下一步的履約工作應(yīng)以構(gòu)建兩大平臺、強化三項職能、建立五大體系為主要目標。

    《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》秘書長約翰·斯甘倫應(yīng)邀參加會議并作報告。

    張建龍說，近兩年來，我國瀕危物種履約管理成效顯著：進出口管理水平不斷提高，逐步由重審批管理向?qū)徟捅O(jiān)管并舉的全方位管理轉(zhuǎn)變；履約管理科學(xué)化水平不斷提高，逐步由被動履約向主動履約轉(zhuǎn)變；履約執(zhí)法能力不斷提升，正在由單部門執(zhí)法向多部門聯(lián)合執(zhí)法轉(zhuǎn)變；對外履約交流不斷加強，履約工作對外開放格局基本形成；隊伍建設(shè)不斷加強，瀕管辦辦事處與森林資源監(jiān)督專員辦的整合工作基本完成。

    張建龍說，隨著《公約》的不斷發(fā)展，我國履約管理工作面臨著新的、更大的挑戰(zhàn)。保護好自然生態(tài)和野生動植物成為全球意志，國際執(zhí)法力度近年大大加強，對國內(nèi)的保護和履約提出了新的要求?！豆s》管制逐步趨緊，對我國的約束有所增加。野生動植物國際貿(mào)易發(fā)展迅速，生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)的提出，使我國野生動植物保護利用面臨挑戰(zhàn)增大。

    張建龍指出，接下來要著力構(gòu)建兩大平臺、強化三項職能、建立五大體系。構(gòu)建兩大履約工作平臺，推進體制創(chuàng)新。推動成立國家履約委員會，實現(xiàn)由部門履約向國家履約的轉(zhuǎn)變；推動省級履約執(zhí)法協(xié)調(diào)小組成立，形成國家履約執(zhí)法工作網(wǎng)絡(luò)。強化三項職能，推進機制創(chuàng)新。完善進出口管理，推進分類管理的理念和措施；提高履約談判能力，積極參與對外履約的交流與合作，建立大宗貿(mào)易物種評估預(yù)警機制；加強履約執(zhí)法協(xié)調(diào)工作，提高對內(nèi)對外協(xié)調(diào)執(zhí)法的能力和水平。推進“五大體系建設(shè)”各項工作，推進工作創(chuàng)新。野生動植物進出口管理和履約監(jiān)管、瀕危物種貿(mào)易監(jiān)測評估、履約執(zhí)法協(xié)調(diào)管理、履約對外交流合作、履約能力建設(shè)等五大體系的建設(shè)任務(wù)時間已經(jīng)過半，要對后續(xù)工作作出安排。

    《公約》第16次締約國大會作出201項決議決定，特別涉及象、虎、犀牛、穿山甲等敏感物種，在海洋、木材以及執(zhí)法領(lǐng)域新增工作較多，大多涉及我國。張建龍要求，當前要著重推進大會后續(xù)工作分解，深化管理，加強履約執(zhí)法、國際合作、宣傳輿論引導(dǎo)和機構(gòu)隊伍建設(shè)。海關(guān)總署和國家林業(yè)局擬在下半年組織開展“打擊瀕危物種走私犯罪專項行動”，適時勾畫開展跨國跨境聯(lián)合執(zhí)法行動，爭取在今明兩年再舉辦一兩次對非洲、亞洲管理和執(zhí)法人員的培訓(xùn)活動。

    約翰·斯甘倫肯定了中國在履約工作中的表現(xiàn)。他說，中國在國家層面建立了履約執(zhí)法協(xié)調(diào)小組，對履約有典范意義，值得全球?qū)W習(xí)。國際上，野生動物犯罪必須被視為嚴重犯罪行為，中國已經(jīng)這樣做，懲罰力度在全球最嚴。目前，履約工作的最主要挑戰(zhàn)來自象牙非法貿(mào)易，國際上把中國看做是象牙非法貿(mào)易的主要目的國。國際社會現(xiàn)致力于象牙的來源國、中轉(zhuǎn)國、目的國聯(lián)手打擊，中國海關(guān)近年來查處了大量非法走私案件。當前，迫切需要中方教育公眾，減少消費。對野生動植物保護來說，加強執(zhí)法固然重要，可持續(xù)利用也不可忽略。

    瀕管辦總部和各辦事處代表參加會議，外交部、農(nóng)業(yè)部、海關(guān)總署、國家林業(yè)局相關(guān)司局以及中國野生動植物保護協(xié)會相關(guān)負責(zé)人受邀出席。

(責(zé)任編輯：黃俊峰)